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設(shè)備更新更什么？以舊換新怎么換？

2024.3.15

　　3月13日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，《行動(dòng)方案》明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確“到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍；廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%”等目標(biāo)。如何理解此次行動(dòng)方案的內(nèi)容？能起到哪些作用？如何更好的落地執(zhí)行？

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩、中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場(chǎng)流通與消費(fèi)研究室主任依紹華，給出解答。

　　大規(guī)模設(shè)備更新，對(duì)企業(yè)是必答題還是選擇題？

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩：對(duì)企業(yè)而言，這是一道可以選擇的送分題。這次大規(guī)模設(shè)備更新，是建立在企業(yè)自愿行為的基礎(chǔ)上。企業(yè)本身為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一直都在進(jìn)行設(shè)備更新。這次《行動(dòng)方案》堅(jiān)持的原則是市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。所以，它的實(shí)施過程主要是考慮企業(yè)的自愿，充分體現(xiàn)了要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。同時(shí)，這個(gè)方案也注重要發(fā)揮好政府作用，政府是要幫忙的。政府通過加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持和引導(dǎo)，能夠更好地調(diào)動(dòng)各方積極性，形成一種“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的良性互動(dòng)，這樣就能更好地發(fā)揮這次更新?lián)Q代的規(guī)模效應(yīng)。

　　大規(guī)模設(shè)備更新，如何吸引企業(yè)更積極主動(dòng)？

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩：這次設(shè)備更新的主體是企業(yè)。我們國家是個(gè)工業(yè)大國，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元，所以我們本身的工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)設(shè)備的需求是持續(xù)增長(zhǎng)的，但是為什么這個(gè)領(lǐng)域還是有些堵點(diǎn)？主要就是缺資金、缺政策，成為制約企業(yè)開展設(shè)備更新的一個(gè)主要堵點(diǎn)、難點(diǎn)。這次《行動(dòng)方案》把這個(gè)重點(diǎn)放在怎么破解企業(yè)設(shè)備更新的難點(diǎn)、堵點(diǎn)上，做出了一攬子政策安排，對(duì)于加快工業(yè)領(lǐng)域更新形成規(guī)模效應(yīng)提供保障。第一是加大了各項(xiàng)一攬子政策，包括財(cái)稅金融政策支持，要素的支撐，合理用地、用人，還要加大積極開展重大的技術(shù)裝備科技攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐。另外，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，完善的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把責(zé)任落實(shí)到部門，還有完善配套政策，營(yíng)造出一個(gè)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的良好制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　消費(fèi)品如何“去舊更容易換新更愿意”？

　　在《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中，除了設(shè)備更新之外，消費(fèi)品的以舊換新也同樣重要。以家電為例，去年底，我國冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要家電保有量，已超過30億臺(tái)。那么，很多消費(fèi)者的家電家具“以舊換新”，面臨著哪些痛點(diǎn)和堵點(diǎn)？又該如何解決？

　　如何用制度實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更愿意”？

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場(chǎng)流通與消費(fèi)研究室主任依紹華：制度設(shè)計(jì)方面，比如在以舊換新的過程中，交易的規(guī)則流程要有一些規(guī)范，同時(shí)也要更好監(jiān)管交易市場(chǎng)，尤其二手商品交易市場(chǎng)的交易行為，更好保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。在這個(gè)過程中，也就涉及怎么換、怎么辦的問題。怎么換，這就涉及舊產(chǎn)品的換新過程。現(xiàn)在一些商家廠家已經(jīng)開展了這種以舊換新的活動(dòng)，但現(xiàn)在的問題是它的渠道偏少，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面也是比較少的。消費(fèi)者在想以舊換新的時(shí)候，想把舊的淘汰就面臨一些困難。在目前以舊換新的方案中，我們不僅提出以舊換新，還提出了回收循環(huán)利用行動(dòng)。因此在這個(gè)過程中，還是要更好完善相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，更好優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。關(guān)于“怎么辦”的問題，怎么辦也就是說怎么再買新的，作為商家來講，怎么能在銷售新的商品的時(shí)候，也在給消費(fèi)者提供一些延伸的服務(wù)，使消費(fèi)者安心放心消費(fèi)，從而提升我們的消費(fèi)質(zhì)量。

設(shè)備更新

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